政府工作报告

——2024年3月26日在运城市第五届人民代表大会第四次会议上

必威西盟体育手机app下载 市长 储祥好

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　过去一年，是运城发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记莅临我市考察，带来了党中央的关心关爱，在运城发展史上具有里程碑意义，全市上下倍受鼓舞和鞭策。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示、特别是考察运城重要指示精神，扎实开展主题教育，勠力同心、攻坚克难，着力推动高质量发展，中国式现代化运城实践迈出坚实步伐。

　　——经济底盘更加稳固。地区生产总值完成2329.9亿元，增长5.6%；固定资产投资增长2.6%；规上工业增加值增长6.6%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、9%，大多数指标增速高于全国、全省平均水平，保持全省第一方阵，黄河流域生态保护和高质量发展年度专项考核全省第1，“煤炭形势好、运城排名就垫底”的旧有历史已成为过去。

　　——转型步伐更加有力。特优农业、工业农业、品牌农业、数字农业成效凸显，临猗大闸蟹、永济南美白对虾等“新特产”火爆“出圈”。“运城苹果”进入中国果品区域公用品牌价值榜前十。“合汽生材”新兴产业地标成形成势，大运远航高端新能源汽车、绛县格润时代超级快充装载机投产下线，全市战略性新兴产业增加值占比高出全省平均水平近10个百分点。成功举办第34届关公文化旅游节，关公故里、五老峰、永乐宫争创5A级景区如火如荼，河东成语典故园精彩展现，“水上列车”意外吸粉，运城文旅美誉度和影响力持续扩大。

　　——开放动能更加充沛。4E级国际机场加快建设，运城航空口岸正式开放，出入境边检站揭牌运行，芮城通用机场通航运营。跨境电商综合试验区有序推进，保税物流中心（B型）如期开工。运三高速公铁黄河大桥连接线建成通车，临猗黄河大桥合龙。与韩国京畿道义王市、菲律宾班班市建立友好合作伙伴关系，运城的国际“朋友圈”不断拓展。

　　——民生福祉更加普惠。城镇新增就业5.7万人。执行集采药品786种，全国第1；集体产权标准化村卫生室、“一村一名大学生村医”基本实现全覆盖；城乡居民门诊统筹、“两病”待遇享受人次大幅提高，看病贵、看病难问题正有效解决。被国务院授予“国家食品安全示范城市”称号，全省首家。有效应对处置多起短时局部强降雨和垣曲输电线路断电故障，保障了老百姓生命财产安全。16件民生实事全部兑现，群众幸福指数稳步提升！

　　过去一年，我们贯彻党中央大政方针，按照省委省政府和市委决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，开拓奋进、真抓实干，各方面呈现新气象。主要做了以下工作。

　　（一）注重抢抓机遇、发挥优势，重大战略任务扎实推进。聚焦落实习近平总书记考察运城重要指示精神，动态谋划实施包含243个项目、总投资836亿元的“双十工程”，完成投资200亿元，年度计划投资完成率166.6%；黄河流域中央预算内投资项目个数和争取资金位居全省前列。启动《盐湖生态保护与修复规划》修编，成立山西省运城盐湖保护利用研究院，持续开展“净湖行动”，盐湖独特的人文历史资源和生态资源绽放出新的光彩。积极参与中华文明探源工程，实施6项主动性考古发掘项目，全省第1；举办了第三届中国考古学“西阴论坛”，文物保护利用和文化遗产保护传承水平有效提升。

　　（二）注重协同发力、集群发展，新旧动能转换提档升级。新增山西建龙、阳光焦化、中条山有色金属3家省级“链主”企业，总数达7家，占全省近1/5。盐湖水泵晋升省级重点专业镇，市级专业镇实现县域全覆盖。万荣混凝土外加剂产业集群入选国家中小企业特色产业集群，全省唯一。临猗特色食品、万荣现代医药获批省级特色产业集聚区。大运汽车、桑穆斯建材获批国家级智能制造标准应用试点。中铝山西新材料获批国家企业技术中心。4家企业跻身“2023中国制造业民营企业500强”，9家企业产品入选“山西精品”。全面关停4.3米焦炉，焦炭先进产能占比达到100%。新增国家“两化”融合贯标企业25家，总数124家，全省第2；新增“专精特新”企业73家，总数达250家。规上工业企业数量超过1000家。黄汾百万亩粮食优质高产高效核心示范区建成24个，高标准农田达到518万亩。粮食总产58.1亿斤、再获丰收。农产品精深加工产业集群产值突破300亿元。全国农技推广体系改革与建设工作会议在我市召开。稷山入选全国农村综合性改革试点县，永济获评全国“平安农机”示范县，3个乡镇被认定为首批国家农业产业强镇。开展“好吃运城·爽购河东”等专项促消费活动，“四菜一汤一饼”成为打卡美食。实施文旅融合“双十工程”，4个县成功创建省级全域旅游示范区，河东历史文化展示中心入选“山西十大最美博物馆”，岚山根·运城印象获评国家旅游休闲街区，万荣闫景村入选全国乡村旅游重点村。现代物流加快布局，乡村e镇实现市域全覆盖，临猗上榜第一批全国县域商业“领跑县”。金融服务实体经济力度加大，全市银行业金融机构各项贷款余额2391.6亿元，增长18.4%，其中民营经济贷款占比51.3%，增长24.6%；新增“晋兴板”挂牌企业61家，全省第1。

　　（三）注重深化改革、鼓励创新，发展动力活力充分释放。深化能源革命综合改革，年度考核全省第1。垣曲抽水蓄能电站一期顺利推进，全市新能源和清洁能源装机容量占比达到63.1%，全省最高，乡镇（街道）公共充电桩实现全覆盖。持续推进“放管服”改革，3项举措入选全国必威官方网 “小切口”改革优秀案例，“一业一证”改革被列为全省优化营商环境创新示范案例，商事登记“四级帮办体系”经验做法受到省政府通报表扬。 拓展“一枚印章管审批”，146个事项实现跨省通办。主动向民间资本推介69个优质项目，各类经营主体信心持续提振，民营经济考核连续两年全省第1。黄河金三角（运城）创新生态集聚区加快建设，科创城建成投用，大型科研设施与仪器开放共享平台上线运行，“科创中国”试点城市建设稳步推进。科技大市场荣获中国技术市场协会金桥奖先进集体奖。累计建成5G基站超1万座，重点场所5G通达率100%。被确定为“国家知识产权强市建设试点城市”，20家“专精特新”企业获评“国家知识产权优势企业”，发明专利、商标注册量均位列全省第2。

　　（四）注重精准招商、精细服务，高质量发展基础持续夯实。实施“走出去、请进来”战略，举办长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等系列招商活动，签约省外项目519个，总投资2166.5亿元。芮城证道锂电池负极材料、闻喜晶尊水晶玻璃等一批产业转型项目落地开工。用好“四全工作法”“五个一”等项目推进机制，217个省市重点工程项目完成投资412.9亿元，年度计划投资完成率122.1%。滚动开展4次开发区“三个一批”活动，其龙新材料二期、正帆特种炭黑等120余个项目建成投产，开发区规上工业增加值比重首次超过70%。固定资产投资连续四年保持全省数一数二，夯实了产业发展的后劲。

　　（五）注重完善功能、提升品质，城乡区域协调加速蝶变。打响地下管网攻坚战，中心城区人民南路和南城墙街等主干道雨污分流及道路提升改造完成，一批防洪排涝工程稳步推进。河东东街延长线和209国道改造临猗段全线贯通，“盐临夏”一体化发展驶入快车道。运城会展中心建成启用，各县城一批新建场馆丰富多姿，全市开工改造老旧小区40个，完成既有住宅自愿加装电梯65部，建成棚户区改造安置住房2217套，超额完成“保交楼”年度任务，城市更新有了新的注脚。新建11个美丽乡村连片示范区，提升改造“四好农村路”1237公里，垣曲荣获“四好农村路”全国示范县称号，城乡融合发展呈现新面貌。

　　（六）注重降碳减污、扩绿增长，生态环境质量明显改善。开展大气环境突出问题“百日攻坚”，完成清洁取暖改造3.3万户，PM2.5浓度同比下降2%。实施总投资116.7亿元的87个“一泓清水入黄河”工程，已完成25个，10个国考断面水质优良比例为80%，无劣Ⅴ类，黄河干流运城段水质稳定保持在Ⅱ类。聚焦“五条绿色走廊”，开展“绿满运城”行动，植树造林1.2万亩，封山育林1.5万亩。平陆荣获国家森林康养试点建设基地。超采区地下水位上升米数全省第1。完成水土流失治理285.6平方公里，芮城入选国家水土保持示范县。庄上村被授予首个“中国零碳村镇示范村”称号。稷山开发区成为全国第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点。4个开发区被确定为全省第一批创建绿色低碳循环示范园区，全省最多。生活垃圾焚烧发电项目实现并网，重点建设用地安全利用率100%，美丽运城更加可触可感可享。

　　（七）注重用情用力、兜牢底线，民生保障水平稳步提升。紧盯“四个运城”建设，全市财政支出用于民生的比例达82%以上。开展职业技能培训4万余人次，技能人才占从业人员的比重达32.8%，“龙门护工”“永济面师”入选省级劳务品牌，县级零工市场、乡镇就业服务站实现全覆盖。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫地区发展条件和群众生活持续改善，脱贫人口年度收入15362元，增长16.4%。新（改、扩）建公办幼儿园16所、义务教育寄宿制学校75所。投入8.9亿元改善高中办学条件，高考一本达线率稳居全省前列。特教学校实现县域全覆盖。中心医院二期投入使用，市疾控中心迁建顺利，13家县级医院基本标准达到85%以上，医疗资源布局不断优化。中医药强市加快建设，稷山获评全国基层中医药工作示范县。多层次社会保障体系不断完善，基本养老保险及失业、工伤保险参保人数均超额完成全年目标任务；基本医保参保率稳定在95%以上，城乡居民基本医保人均财政补助增加到640元。成功举办第六届市运会，运动健儿在国际国内赛场上勇创佳绩。社会大局和谐稳定，全年未发生较大以上生产安全事故，信访总量下降3.3%，人民群众获得感幸福感安全感更有保障。

　　（八）注重扛牢责任、提高效能，政府自身建设不断加强。紧扣主题教育总要求，围绕能源革命、构建高标准市场体系、制造业振兴升级等课题和正反两方面典型案例，开展解剖式调研，有效解决了一批制约高质量发展和群众急难愁盼问题。25个重大事项提交市委常委会研究决定。307件人大代表建议、419件政协提案全部按时办结。聚焦重大政策、重大项目和重点资金，实施9大类65个审计项目，打造廉洁工程、阳光工程。加快数字政府建设，政务数据共享率达99.3%。持续推进“理旧账”，24个历史遗留问题已解决。“12345”必威官方网 热线运行质量继续位居全国先进行列。加强对权力集中、资金密集、资源富集等领域和群众身边腐败问题惩治力度，一以贯之纠治“四风”，持续向“浮庸懒滑慢贪”开刀。树立狠抓落实鲜明导向，对政府工作报告209项重点任务，细化责任、跟踪督办，行政效能进一步提升。

　　一年来，全市工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、贸促、文联、科普、史志、档案、气象、地震等工作扎实推进，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作迈上新台阶，对口援疆取得新成效。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，令人振奋、殊为不易。每一项突破、每一次超越，根本在于习近平总书记掌舵领航和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻运部队、公安干警和驻运单位，向关心和支持运城现代化建设的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济总量还不够大，产业结构还不够优，回升向好的基础有待进一步巩固；有效需求不足，一些行业和经营主体还比较困难；生态环境改善仍存在不稳定因素，减存量、控增量任务还很重；基础设施和基本公共服务有不少欠账，事关百姓切身利益的诸多工作尚需做实做细；重点领域风险防控压力依然较重；政府行政效能和作风仍需不断改进。我们一定直面问题、积极解决，尽职尽责做好工作。

　　二、2024年工作总体要求和奋斗目标

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是运城迈入高质量发展新阶段厚积薄发、大有可为的奋进之年。纵观当前国内外形势，百年变局加速演进，外部环境复杂严峻，经济下行持续增压，但我国经济企稳回升、长期向好的基本态势没有变，随着国家宏观调控力度不断加大，支撑高质量发展的要素条件日益集聚增多。从我市来看，尽管面临的结构性问题和体制性障碍依然存在，但经济运行连续位居全省第一方阵，转型发展积厚成势，特别是随着“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、战略腹地建设、新时代推动中部地区崛起等重大国家战略的纵深推进及山西主动融入京津冀一体化，正为我们带来新的机遇和重要窗口。只要我们保持定力、增强信心，敢想敢为、善作善成，就一定能克服发展中的困难、战胜前进中的挑战，在全省发展大局中率先突破、走在前列。

　　做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示、特别是考察运城重要指示精神，按照省委十二届七次全会、市委五届六次全会部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦培育和发展新质生产力，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，实施产业转型“五个行动”，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化运城篇章。

　　综合各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长10.5%；规上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；进出口总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；城镇新增就业5.2万人；居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标不折不扣完成省定任务。

　　实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要继续保持并大力弘扬这几年形成的推动高质量发展有益做法和宝贵经验：一是坚持正确方向。深刻领会和运用习近平经济思想，精准把握国家宏观政策取向，科学认识运城发展的阶段性特征，注重在全省、全国甚至全球的大背景下来审视与谋划工作，既充分发挥比较优势、又不断激活后发优势，确保党中央国务院及省委省政府决策部署在运城不变形、不走样，全面有效得以实施。二是坚持发展为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终忧群众之所忧、急群众之所急，采取多种惠民生、顺民意的举措，全力做好关乎老百姓切身利益的大事小情，点亮“微心愿”，畅通“连心桥”，关怀一人、温暖一户、带动一片，只要值得、我们就舍得，以政府更“有为”让群众更“有感”。三是坚持风雨兼程。充分认识到运城与全国先进地区相比，最大的差距是发展不够，人民还不富裕，把推动高质量发展作为硬道理，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，一路向前、奋力奔跑，迎难而上、加速攀登，拔“穷根”、改“穷运”、兜“穷底”，消除“成长中的困惑”，清扫“甜蜜里的烦恼”，争当群众“圆梦人”。四是坚持争先进位。发扬河东儿女血液里流淌的不甘落后、永不服输精神，瞄准一流勇为先，咬定青山不放松，拉高标杆，提升境界，把工作当事业做、当学问做、当享受做，用“比例尺”量成绩，在“坐标系”找定位，拿“放大镜”看风险，心中有信念、肩上有担当，干就干得最好，做就做到极致。以上四条既是这几年的真实写照，也是运城干部应该具备的优秀品行，我们必须始终坚持并不断发扬光大。

　　各位代表，星光不问赶路人，历史属于奋进者。新起点新征程，472万运城人民一定能够同心同德、勇毅前行，携手奔向更加幸福、更加灿烂的美好明天！

　　三、重点工作安排

　　今年各项任务艰巨繁重，加快发展新质生产力迫在眉睫，需要突出重点，把握关键，全力抓好以下十方面工作。

　　（一）努力在扩大需求上实现突破、走在前列

　　积极扩大有效投资。紧密跟踪对接中央、省投资政策和扶持方向，聚焦产业转型、基础设施、社会民生、生态环保等重点领域，持续推动省市重点工程项目建设。全力推进运城机场飞行区改扩建工程，力争年底全面完工，届时将正式步入“大飞机”时代。加快108国道新绛至河津段、342国道闻喜至临猗段改扩建等项目前期手续办理。用好省市技改资金，引导企业加大新型工业化投资力度，在高端装备制造、新能源汽车、新材料、生物医药等领域落地一批具有带动性、示范性的大项目好项目，推动铭福钢铁、华鑫源钢铁产能置换改造及亚新科汽车零部件一期、北方铜业尾矿库等重大项目年内竣工投产。提升招商引资质效，加强“政府+链主企业+产业园区”招商和驻点招商，全年确保项目签约额3000亿元以上，当年签约当年开工率达到60%以上。持续向民间资本推介项目，鼓励民营企业更大范围参与政府和社会资本合作项目。

　　着力激发消费潜能。全面开展放心消费行动，远近措施相结合，千方百计促进消费从疫后恢复转向持续扩大。发挥城镇消费引领作用，培育城市多层级消费中心，鼓励大中型商业综合体、商超连锁发展，推动盬街、忠义街、岚山根等特色商业街提档升级。拓展“一刻钟便民生活圈”，丰富商业业态，打造居民便利化消费场景。释放乡村消费潜力，改善农村消费环境，新建改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，深化农村寄递物流体系建设，使农民不出乡镇就能享受到和城市一样的商品、价格和服务。加快乡村e镇建设，扶持农村电商发展，引导商贸企业与京东、阿里等知名电商平台深度融合，助力更多优质农产品走出运城、走向全国。激活重点领域消费，围绕提档大宗消费、激发餐饮消费、扩容会展消费和活跃文旅消费，充分利用节庆假日，组织好促消费系列活动。顺应消费升级方向，积极开展汽车、家居等消费品以旧换新，增加高品质消费供给，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。活跃二手车交易市场，支持报废机动车回收利用。

　　持续壮大对外贸易。培育外贸主体，用好促进外经贸发展奖补政策，发挥好出口信用保险功能，支持企业全面对接国际高标准经贸规则，提升企业国际化经营能力。组织企业参加广交会、进博会、服贸会等境内外展会，开拓国际新兴市场。丰富外贸业态，支持文化、服务外包等特色服务出口，促进企业自营出口。发展国际劳务输出，促进更多专业技能人才海外就业。提升外贸规模，扩大金属镁、化工产品、纺织印染、机电产品、玻璃制品及特色农产品出口，稳定大宗原材料、高技术装备、关键零部件及优质消费品进口。

　　（二）努力在推进新型工业化上实现突破、走在前列

　　改造提升传统产业。加快传统产业智能化、数字化、绿色化发展，推动制造业绿色体系建设，新增1—2家国家级绿色工厂。抢抓国家大规模设备更新行动重大机遇，积极争取上级资金支持。实施钢铁、水泥等行业节能降碳改造，抓好山西建龙、威顿水泥等项目建设。支持焦化行业围绕煤焦油深加工、焦炉煤气综合利用发展下游产品，重点推动华康建材、永东化工等项目建成投产。鼓励固废资源综合利用，力争新增1—2家准入企业。

　　培育壮大新兴产业。用好链长制和专业镇，在推进“415”十大工业产业集群基础上，持续打造“合汽生材”新兴产业地标，带动全市战略性新兴产业增加值增长7%。实施20个智能化改造项目，力争新增15家国家“两化”融合贯标认定企业、5家省级智能制造示范（试点）企业。发挥大运汽车“链主”作用，带动夏县、永济、平陆等汽车零部件配套产业园集聚发展，重点实施蓝科途锂电池隔膜提标改造、广鑫机械汽车零配件、晨虹新型汽车内饰材料等项目，提高产业本地协同发展能力。支持亚宝药业带动链上企业做大做强，重点